俄乌局势尚未明朗,立陶宛再添新火。一份禁运令,揭开立陶宛俄罗斯两国的新仇旧怨。
持续了近5个月的俄乌冲突,在波罗的海又掀起了波澜。加里宁格勒,与立陶宛和波兰接壤,但它却是俄罗斯的领土,而且是俄罗斯难以或缺的波罗的海的深水不冻港,对于俄罗斯的经济、军事都很重要。1990年因为前苏联的解体,加里宁格勒不再与俄罗斯的本土相连,成为了飞地。就在上个月18日,立陶宛切断了加里宁格勒通往俄罗斯的陆上运输通道,理由是执行欧盟的禁运令。俄罗斯愤怒地称之为封锁,欧盟也被拖入其中,多方开始角力。欧盟最小国家之一的立陶宛,为何无惧向大国挑战?各方的利弊得失如何盘算?Part
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2022年6月17日,立陶宛铁路部门通知加里宁格勒州,由于欧盟的制裁措施,将从6月18日起限制部分货物从俄罗斯经立陶宛向加里宁格勒州运输,立陶宛也因此成为近年来首次对俄罗斯进行实际封锁的国家。加里宁格勒作为一块飞地,所需民用物资绝大部分都是通过铁路,由俄罗斯本土经白俄罗斯和立陶宛送达,每月开行约100趟列车。立陶宛对这块飞地实施禁运令,几乎掐断其生命线。据俄罗斯外交部网站当日发表声明说,立陶宛在未事先通知俄罗斯的情况下,禁止俄罗斯向加里宁格勒州过境进行铁路运输货物,俄罗斯表示强烈抗议,并要求立刻取消限制。社科院俄欧亚所研究员 张弘:“早期的对俄罗斯制裁实际上主要针对于俄罗斯企业,针对于俄罗斯的金融体系,针对于俄罗斯的高官。从6月15号开始,对俄罗斯制裁的项目里,煤炭、钢铁、水泥,这些生产物资逐渐被列入了制裁清单。所以当立陶宛真正实施制裁措施的时候,俄罗斯就开始反应很激烈了。”尽管如此,立陶宛政府仍旧对加里宁格勒的封锁继续加码。6月21日,据俄新社援引俄罗斯加里宁格勒州新闻部门负责人的话说,立陶宛已将加里宁格勒州的过境运输禁止范围,从铁路运输扩大到了公路运输。而在此事件之前,立陶宛已经遵守欧盟对俄罗斯的禁飞令,进行了空域封锁。目前俄罗斯向加里宁格勒州运送货物的渠道只剩下海运一条途径,而这也让俄罗斯通往加里宁格勒州的货运问题更加困难。Part
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加里宁格勒地处波罗的海东岸,深入欧洲腹地,南邻波兰,东部和北部与立陶宛接壤,是扼守中西欧通向俄罗斯的海陆通道。尽管占地仅1.5万平方公里,但其特殊的地理位置和丰富的自然资源,它的战略价值和经济意义十分重要。对于俄罗斯来说,加里宁格勒已成为一座军事重镇,被看作是一柄插入欧洲的利剑,也是一面盾牌,甚至被称为“俄罗斯的不沉没的航空母舰”。Part
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无论地缘态势还是国内问题,立陶宛此次禁令实施是否明智暂且不论,但将两国的矛盾彻底激化却已成事实。俄罗斯、立陶宛两国的历史恩怨也难免被重提。立陶宛曾经是欧洲面积最大的国家之一,这个国家的前身是立陶宛大公国。13世纪末,国土顶峰时期达到80万到93万平方公里。而随着莫斯科大公国的崛起,两国领土争夺战拉开序幕,这也是立陶宛与俄罗斯世仇的开端。全球化智库副主任 高志凯:“历史上立陶宛特别的强大,它有一段时间成立了波兰立陶宛联合王国,在东欧一带称王称霸,联军还一路打到了莫斯科,攻陷了莫斯科,对俄罗斯的生存构成了严重的威胁。”Part
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立陶宛历史上经历数次战争,俄乌冲突爆发后,作为欧盟和北约成员国,立陶宛响应西方国家制裁俄罗斯的一系列措施,以执行欧盟制裁为由解释封锁行为。立陶宛与俄罗斯之间剑拔弩张的局势,也引发欧盟担忧。6月23日,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利就此事进行回应。他表示原本无意对俄罗斯和加里宁格勒的交通进行阻断,他再次强调加里宁格勒这里没有发生任何封锁。至于立陶宛为什么要出台这项措施,欧盟方面称是为了防止俄罗斯以某种手段规避他们的制裁。社科院俄欧亚所研究员 张弘:“乌克兰的先例使得整个欧洲,处于一种非常紧张,非常恶劣的安全环境。但一旦战争爆发,对这些小国而言,他们就会成为角斗场。他们的国家领土,甚至一切的社会财富,都会在战争的车轮下被碾碎。所以从这个角度讲,立陶宛这样一种积极向北约靠拢的政策,是符合其安全利益的。也有其历史渊源和现实需求。”近期,俄罗斯在加里宁格勒部署“匕首”高超音速导弹、伊斯坎德尔导弹、S400反导系统等先进装备驻扎在当地。而俄军此前在加里宁格勒就部署有近5万人部队,这些部署给立陶宛带来了巨大压力。7月4日,俄罗斯加里宁格勒州州长阿里汉诺夫接受采访时表示,若俄罗斯采取反制,那么立陶宛一半的经济将化为乌有。全球化智库副主任 高志凯:“俄罗斯在外交方面,经济方面,还有军事方面都采取了措施。外交方面俄罗斯已经在找立陶宛,在找欧盟等等谈要恢复地面交通的正常化。军事方面它已经开始在加里宁格勒军事演习,俄罗斯如果在紧靠着立陶宛东部边界和西部边界进行炮轰、射击演习等等的话,至少能够把立陶宛的老百姓弄得鸡犬不宁。”社科院俄欧亚所研究员 张弘:“2022年5月份的时候,立陶宛自己就宣布,完全终止与俄罗斯的在能源领域的合作,包括天然气、石油、电力、煤炭,所有这些全中断。因为国家规模小,船小好调头,一点点困难,可以通过市场替代加以克服。俄罗斯能够做的这些制裁措施也很少,唯一可以做的就是外交施压,来给予双方一个共同能够接受的方案。”7月13日欧盟已同俄罗斯达成协议,同意不再以违反制裁为由,阻碍俄罗斯货物经立陶宛运入加里宁格勒州。欧盟委员会公布新版指导方针称,只要运输量不超过过去三年的平均水平,并反映目的地对基本商品的实际需求,贸易制裁不应适用于俄罗斯与其飞地之间的交通运输,但受制裁的军用、军民两用货物以及技术产品,仍被全面禁止过境立陶宛。立陶宛方面当晚表示,将遵守欧盟方面的有关决定,但强调将加强对俄罗斯铁路运输货物的检查。7月22日,立陶宛宣布恢复了加里宁格勒的铁路运输,但欧盟的指导性文件仍然禁止俄罗斯运营商通过公路运输受制裁的货物。加里宁格勒政府表示他们将继续努力,争取彻底取消限制。